【刊發(fā)于2016年9月2日《眉山日報》第8版“法治眉山”頭條】
完善“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”制度 找準(zhǔn)寬嚴(yán)相濟(jì)司法平衡點
——我市舉辦完善“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”研討會側(cè)記
鄧娟 楊傲 本報記者 廖文凱 文/圖
8月30日，市人民檢察院、市法學(xué)會刑法研究會、市法學(xué)會研究基地四川達(dá)寬律師事務(wù)所聯(lián)合主辦的《完善“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”研討會》獲得圓滿成功。此次研討會由市法學(xué)會、市區(qū)縣政法系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人、律師參加，并邀請部分法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師等共同研討。不僅對我市認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作進(jìn)行了一次認(rèn)真的剖析和總結(jié)，而且對我市法學(xué)會認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點課題研究成果進(jìn)行了一次檢閱和驗收。
此次研討會由四川達(dá)寬律師事務(wù)所承辦，市法學(xué)會副會長、市刑法學(xué)研究會副會長、達(dá)寬律師事務(wù)所主任陳澤剛主持。整個研討會分為試點單位主題報告、實踐部門的實務(wù)體會、專家把脈與演講、理論界與實務(wù)界互動四大板塊。
研討會是對研究成果的檢驗
在8月29日舉行的第十二屆全國人大常委會第二十二次會議上，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作的決定(草案)》提請審議，擬授權(quán)18個城市開展相關(guān)試點工作。這意味著十八屆四中全會決定提出的“完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”邁出關(guān)鍵性的一步。
“坦白從寬”是中國老百姓耳熟能詳?shù)囊痪錁?biāo)語口號，也是我國刑事司法領(lǐng)域?qū)拠?yán)相濟(jì)刑事政策的重要原則。試點刑案認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，就是落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和推動“坦白從寬”刑事政策具體化的一項重要制度安排，對于及時有效懲罰犯罪和加強人權(quán)司法保障具有重要的現(xiàn)實意義。
《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出“完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”的改革部署，兩高院在總結(jié)刑事司法實踐經(jīng)驗和刑事案件速裁程序試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，形成《關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點方案》。該方案經(jīng)中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組討論，并于7月22日經(jīng)習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會議審議通過。
市人民檢察院為全面貫徹落實兩高院改革試點方案精神，運用法治思維和法治方式推進(jìn)司法改革，率先在東坡區(qū)、彭山區(qū)、仁壽縣3個檢察院啟動認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作。與此同時，市人民檢察院將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點課程列為市法學(xué)會刑法研究會今年的重要課題。此次研討會，就是對市法學(xué)會刑法研究會認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點課題研究成果的一次檢驗。
研討會高規(guī)格氣氛活躍
此次研討會邀請了四川大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師魏東、張斌、馬靜華，四川師范大學(xué)法學(xué)院院長唐稷堯、副院長張山以及副教授蘇鏡祥、全亮參加。市法學(xué)會常務(wù)副會長、市委政法委副書記徐金華出席研討會，市法學(xué)會副會長、刑法學(xué)研究會會長、市人民檢察院常務(wù)副檢察長陳衛(wèi)東代表主辦方致辭。
研討會從形式到內(nèi)容，從理論水平到實踐認(rèn)識，從會議組織到會議效果都得到了與會者的充分肯定。研討會要求將研究成果轉(zhuǎn)化為實務(wù)指導(dǎo)。彭山區(qū)人民檢察院就開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點改革情況作了匯報，主要介紹了在制度探索中取得的成效和遇到的問題。隨后，與會領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓積極發(fā)言，圍繞認(rèn)罪認(rèn)罰從寬內(nèi)涵理解、制度定位、適用范圍、證明標(biāo)準(zhǔn)等一系列問題進(jìn)行深入探討。
魏東教授《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的理解與適用》、張斌教授《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的制度定位》、馬靜華教授《認(rèn)罪協(xié)商機制的思考》、蘇鏡祥教授《在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實踐中如何有效防范錯案》、全亮教授《認(rèn)罪協(xié)商：證據(jù)不足案件的處理思路思考》、彭林泉《明確認(rèn)罪認(rèn)罰從寬不起訴程序》等專家演講精彩紛呈，劉長林、張麗、黃新強、喬勁松等分別從偵查、起訴、辯護(hù)和審判的視角暢談“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”的實踐、困惑與思考，引起專家學(xué)者的激烈回應(yīng)，多位基層工作的司法人員與專家熱情互動。
“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的重點應(yīng)當(dāng)在“認(rèn)罪從寬”，“認(rèn)罰”更多體現(xiàn)的是犯罪嫌疑人、被告人的悔罪態(tài)度，而不應(yīng)當(dāng)被作為從寬的嚴(yán)格限定條件過多地加以約束。”魏東教授說。在馬靜華教授看來，我國認(rèn)罪協(xié)商機制絕不等同于美國辯訴交易制度，應(yīng)當(dāng)是一種由檢察機關(guān)作主導(dǎo)，著重在檢察環(huán)節(jié)開展的協(xié)商制度。市檢察院檢委會專職委員彭林泉則以彭山區(qū)檢察院的一則交通肇事案例出發(fā)，闡述了明確認(rèn)罪認(rèn)罰從寬不起訴程序建立的重要意義……
大家一致認(rèn)為，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的關(guān)鍵，在于找準(zhǔn)寬嚴(yán)相濟(jì)的平衡點，實現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的平衡。“從寬”并不等于無原則地“從松”。即便犯罪嫌疑人、刑事被告人主動認(rèn)罪認(rèn)罰，也必須堅持“案件事實清楚、證據(jù)確實充分”的證明標(biāo)準(zhǔn)。
主持人陳澤剛進(jìn)行了會議總結(jié)，他建議研究會全體會員與實務(wù)界以法律人的使命感、責(zé)任感積極參加“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”的實務(wù)研究，積極探索、廣泛研究、指導(dǎo)實踐，倡導(dǎo)刑事訴訟全過程、全罪名的研究與適用，形成檢察主導(dǎo)、法院確認(rèn)，偵查機關(guān)與辯護(hù)律師積極參與的生動局面，并形成真正意義上的法律職業(yè)共同體，共同促進(jìn)司法公正、維護(hù)法律正確實施、保障公民合法權(quán)益。
目前我市試點情況趨于良好
研討過程中，記者就目前我市開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作的情況，采訪了市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人。
據(jù)介紹，市人民檢察院于今年2月就開始積極認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的試點。制定下發(fā)了《眉山市檢察機關(guān)開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作方案》，選取了東坡區(qū)檢察院、彭山區(qū)檢察院和仁壽縣檢察院作為試點單位，分別側(cè)重于程序和實體兩個方向開展試點工作。
截至6月底，我市3個試點單位受理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理范圍的案件共81件，其中適用速辦機制辦理的案件49件，審查起訴時限平均為3.5個工作日，比原來的平均審查起訴時限(20個工作日)快了5.7倍，法庭審理時間平均2.1分鐘，比原來的平均庭審時間(15分鐘)快了7.1倍，所有適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度處理的案件對檢察機關(guān)量刑建議的采納率高達(dá)98%。
市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有利于鼓勵引導(dǎo)犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實供述罪行，有助于準(zhǔn)確查明犯罪事實，更加及時有效地懲罰犯罪，有利于促使犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。同時也有利于合理配置司法資源，在確保司法公正基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高司法效率，有效緩解當(dāng)前“案多人少”等現(xiàn)狀。
【圖片說明】
1、研討會會場。
2、法學(xué)院專家發(fā)言。
3、我市法學(xué)專家作發(fā)言。
