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艱難的索賠路
——農(nóng)民工異地工亡案件索賠紀(jì)實
2011年9月16日，仁壽縣龍正鎮(zhèn)李某在山西省運(yùn)城市 “明珠家園”小區(qū)建筑工地上被龍門架壓成重傷，經(jīng)搶救無效于當(dāng)日死亡。其務(wù)工的建筑公司只賠償15萬元，并號稱這是山西省運(yùn)城市的慣例。李某親屬向四川達(dá)寬律師事務(wù)所李思行律師求助，兼任眉山市總工會職工法律服務(wù)中心副主任的李思行律師立即啟動幫助程序，指派該所辦案經(jīng)驗豐富的蔣國安律師承辦本案。
接受委托后，蔣律師立即與李某兄弟乘火車經(jīng)過22小時于18日晚上抵達(dá)運(yùn)城。到達(dá)事故現(xiàn)場后，蔣律師便當(dāng)即與工地負(fù)責(zé)人李強(qiáng)見面交涉，李強(qiáng)稱事故原因是死者自己叫人將龍門架降下，不幸將自己壓死，死者本人有重大過錯。蔣律師當(dāng)即指出其解釋不合情理，李強(qiáng)無法自圓其說。次日，蔣律師與死者家屬商議后向用人單位山西省萬榮建筑工程有限公司提出了賠償60萬元的請求(如果死者父母的被扶養(yǎng)人生活費(fèi)不分?jǐn)偅響?yīng)賠償約58萬元;如果要分?jǐn)�，則應(yīng)賠償44萬元)。但萬榮公司態(tài)度十分強(qiáng)硬：不管法律規(guī)定，只按照運(yùn)城市此前的慣例給付15萬元。
9月20日上午，蔣律師等人與萬榮公司協(xié)商，但萬榮公司態(tài)度極其惡劣，堅持只賠償15萬元，不同其意見就隨便，“你們告到哪里，我們就堵到哪里!”。蔣律師指出：李某在工地上務(wù)工時死亡，屬于工亡，公司方想通過推諉和拖延，拒不依法進(jìn)行協(xié)商的做法是錯誤的。要想一手遮天，拒不執(zhí)行國家法律規(guī)定更是萬萬不能的。得知蔣律師的合法訴求被拒絕后，李律師通過電話相繼向運(yùn)城市政府、市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市勞動局、鹽湖區(qū)政府、區(qū)公安分局等部門對萬榮公司瞞報安全事故的行為進(jìn)行了舉報。
9月20日下午，蔣律師等人到運(yùn)城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、運(yùn)城市政府信訪局報案，要求依法對萬榮公司在李某死亡一案中的安全責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理。信訪局接待人員稱，賠償15萬元是正常的，如果要他們出面主持協(xié)商，受害人一方需要作出很大讓步。蔣律師表明，我們是眉山市總工會職工法律服務(wù)中心指派的律師，專門為維護(hù)民工合法權(quán)益而來的，希望信訪局能夠依法主持協(xié)調(diào)。該接待人員稱，此前他們協(xié)調(diào)解決的工亡賠償最高只有17萬元。蔣律師認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照2011年1月1日實施的《工傷保險條例》計算。該接待人員稱，他們知道該條例，但如果死者家屬要求按照該條例主張權(quán)利，只能按照通過仲裁、訴訟等法律途徑解決。該接待人員的說法猶如一盆冰水兜頭澆下，讓死者家屬感到十分困惑和無助。
離開運(yùn)城市政府，已快到下班時間，蔣律師等人又趕到運(yùn)城市公安局鹽湖區(qū)公安分局報案，要求以重大責(zé)任事故罪追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。蔣律師等人先到刑警大隊，刑警大隊說這起案件應(yīng)當(dāng)由治安大隊受理;到治安大隊后，治安大隊說該案應(yīng)當(dāng)由城北派出所受理;到城北派出所后，城北派出認(rèn)為不構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，而構(gòu)成過失致人死亡罪，應(yīng)當(dāng)由西城刑警中隊受理。
9月21日上午，蔣律師等人到西城刑警中隊報案，西城刑警中隊說應(yīng)當(dāng)由區(qū)公安局治安大隊受理，皮球又被踢回了治安大隊。蔣律師等人立即找到值班的阮副局長，將相關(guān)情況作了匯報。阮副局長說找刑警大隊與治安大隊協(xié)調(diào)。隨后，治安大隊指派費(fèi)警官牽頭辦理本案。當(dāng)天下午，刑偵技術(shù)人員到施工工地進(jìn)行了詳細(xì)的勘查。考慮到蔣律師在運(yùn)城不停奔波太過勞累，李律師也于當(dāng)天下午登上火車趕赴運(yùn)城。
9月22日8時，萬榮公司稱已經(jīng)知道受害方在政府相關(guān)部門進(jìn)行了投訴，他們希望能夠在35萬元以下協(xié)商解決，蔣律師將賠償金額降到55萬元，雙方仍未達(dá)成一致。在協(xié)商過程中鹽湖區(qū)公安分局治安大隊來電告知蔣律師，他們已連夜對涉案人員進(jìn)行了詢問，并于凌晨兩點對龍門架操作人員采取了刑事拘留措施。
9月22日晚上8時，李律師到運(yùn)城后立即與蔣律師及死者親屬一起，與萬榮公司進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)過艱苦談判，雙方最終達(dá)成和解協(xié)議，由萬榮公司一次性賠償死者家屬45.8萬元。
9月23日，雙方簽訂了協(xié)議，萬榮公司一次性付清全部賠償款項。
回想起本案的辦理過程，兩位律師感慨萬千：雖然辦案過程中遇到許多意想不到的困難，但他們絕不畏懼和退縮，將把依法維權(quán)之路進(jìn)行到底。在與公司方接觸之初，公司方的強(qiáng)硬態(tài)度，部分政府部門的不作為及部分工作人員不恰當(dāng)?shù)难哉摚尞?dāng)事人對政府依法辦事的信念產(chǎn)生很大的動搖和困惑。經(jīng)過兩位律師的不懈努力，矛盾終于得到化解，正義終于得以申張。另外，兩位律師在辦案過程中充分地展示了眉山市總工會職工法律服務(wù)中心律師這一身份及服務(wù)中心這一平臺，取得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門的理解和支持，對本案的最終解決起了很重要的作用。 (撰稿律師：李思行)
