二OO八年第一期
(總第六十四期)
四川達(dá)寬律師事務(wù)所主辦 二00八年三月
本 期 要 目
【成功案例選登】
當(dāng)生命逝去后—被投訴的車禍索賠案件代理紀(jì)實
【最新法律法規(guī)介紹】
《土地登記辦法》解讀
【律師時事論壇】
依法用工，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
【達(dá)寬律師動態(tài)】
本刊顧問：吳宗銀 主編：陳澤剛
【本所顧問】
l 特別顧問：
吳宗銀 原四川省人大眉山工委副主任
● 顧問團成員：
張曉勇 四川省司法廳副廳長、省律協(xié)副會長
李昌麒 西南政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師
趙學(xué)清 西南政法大學(xué)教授、WTO專家、博士生導(dǎo)師
趙長青 西南政法大學(xué)教授、刑法學(xué)專家、博士生導(dǎo)師
【本所宗旨】
宣傳法治精神、促進司法公正、維護社會正義
【本所特色】
服務(wù)規(guī)模化、品牌化（專業(yè)化）、規(guī)范化
【本刊編委】
陳澤剛 黃新強 呂勇 林靜 吳勇 秦永剛
責(zé)任編輯：蔡江
校對：唐碧英 印數(shù)：200份
【贈閱范圍】
市級機關(guān)，各區(qū)縣委人大、政府、政協(xié)辦公室，市屬重點企業(yè)及本所法律顧問單位
【關(guān)于我們】
辦公地址：眉山市紅星西路信和大廈七樓
電話：8100148、8800148 傳真：8109687
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成功案例選登
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當(dāng)生命逝去后
——被投訴的車禍索賠案件代理紀(jì)實
【編者按】
本欄目是成功案例選登，但因這個案子，陳澤剛主任卻親自向委托人賠禮道歉。目前，在他的關(guān)注下，本案圓滿完成。根據(jù)主任的要求，我們完整披露該案的代理過程和投訴細(xì)節(jié)，我們的愿望：達(dá)寬期待社會真誠理解、關(guān)注和關(guān)愛！
【案情回放】
2007年5月29日，是一個夏天里炙熱的日子，卻讓萬某一家人感到無比的寒冷……就在這一天深夜2時40分，萬某駕駛著眉山某雇主的貨車途經(jīng)成雅高速公路前往成都方向與前方同向行駛的岑某駕駛的中型貨車發(fā)生了一場首尾相撞，造成了駕駛員萬某當(dāng)場死亡。而對這個原本生活甜蜜、其樂融融的家庭，在沒有了家庭支柱和經(jīng)濟來源后，對方肇事司機及車主卻久久不愿主動賠償，死者的雇主也顧左右而言它，旨在逃避賠償責(zé)任。整個家庭在走投無路的情況下，萬某的妻子走訪多家律師事務(wù)所，據(jù)稱均不愿受理。她帶著絕望的心情向本所求助，值班律師余子方接待其來訪，熱情的接待與耐心的解釋，開啟了一場艱難的訴訟由此拉開了帷幕。
余子方律師事后感慨，本案的關(guān)系復(fù)雜性是罕見的：
首先，該案死者萬某對交通事故負(fù)主要責(zé)任，這將使死者家屬可能只獲得極低的損害賠償。四川省公安廳警察總隊高速公路支隊成雅二隊《交通事故認(rèn)定書》認(rèn)定：此次在成雅高速公路發(fā)生的交通事故，死者萬某在有條件避讓的情況下而沒有避讓開前方行駛車輛，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，應(yīng)承擔(dān)交通事故的主要責(zé)任；駕駛員岑某，駕駛的中型貨車左右尾燈罩附著大量塵土、泥沙，影響尾燈照明效果，車尾反光標(biāo)識未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)粘貼，未達(dá)到應(yīng)有的提示效果，是此次交通事故發(fā)生的次要原因，應(yīng)承擔(dān)交通事故的次要責(zé)任。
其次，本案表面看起來雖是一起交通事故，但余子方律師認(rèn)為其認(rèn)為還包括因在雇傭活動中引起的交通事故，因交通事故賠償又涉及到保險賠償。因此，此案是一個涉及雇傭、交通事故、保險三種法律關(guān)系的復(fù)雜疑難案件。對于確立誰是最適格的被告就發(fā)生了困難。一旦被告選擇錯誤，可能會導(dǎo)致這個苦難的家庭在訴訟中雖然贏得了官司，但實際上卻得不到任何賠償。
本案存在兩難選擇：一是從單一的雇傭法律關(guān)系中得到賠償，這樣有可能會得到比交通事故賠償更高的賠償，但雇主是否有賠償能力無法確定；二是從單一的交通事故人身損害法律關(guān)系中得到賠償，這樣雖然能從保險公司得到部分賠償，但卻無法填補受害人的損失，這樣雇主就逃脫了其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。余子方律師最終確定了一套將雇主、駕駛員、車主、保險公司等在內(nèi)的相關(guān)被告人和第三人一同訴至法院的方案。此方案明確了被告當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，明確了各個被告在此案中的責(zé)任比例分擔(dān)，以徹底全面維護受害者的合法權(quán)益。當(dāng)確立了各具體的被告人及第三人后，余子方律師根據(jù)案情決定以因雇傭活動中發(fā)生交通事故為由向交通事故發(fā)生地的雅安名山法院起訴。方案確定后，余子方律師立即著手實施。
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但當(dāng)余子方律師和死者家屬第二天急匆匆地來到雅安名山時，當(dāng)?shù)亟痪押灠l(fā)放車通知，準(zhǔn)備放車。在此緊急情況下，余子方律師一邊與交警斡旋，一邊馬上到名山法院立案并要求法院對雙方所屬的肇事車給予扣押，以便受害者家屬在法院判決后能順利實實在在地拿到賠償款。承辦法官在了解此案實情后立即制作了裁定書，在對方?jīng)]有把肇事車拖走之前將被告的肇事車予以扣押。
一個月后，此案終于步入了庭審階段。在法庭上，雅安方肇事車主提出說他們的肇事車投保了交強險及第三者補充責(zé)任商業(yè)險及車上人員責(zé)任險等險種，足有能力賠償原告。眉山雇主方面提出此案在名山法院原告是以交通事故人身損害賠償提出的索賠案，不是雇傭傷害賠償,不應(yīng)扣留雇主的肇事車，均認(rèn)為原告申請財產(chǎn)保全錯誤，要求原告承擔(dān)因錯誤申請扣押車輛給他們造成的延期扣押車輛的停運損失，以此來抵扣他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。但余子方律師據(jù)理力爭，向法庭舉出了讓對方當(dāng)事人無法辯駁的事實，法院在審理過程中采納余子方律師的觀點：認(rèn)為雙方的肇事車是原告主張人身損害賠償涉及的相關(guān)賠償財產(chǎn)，至于肇事車是否投保有關(guān)商業(yè)保險，不影響更不能限制當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全的訴訟權(quán)利，被告的肇事車投保的商業(yè)保險只能作為被告請求人民法院解除財產(chǎn)保全的理由之一。在賠償數(shù)額上，因為死者萬某在交通事故中承擔(dān)主要責(zé)任，屬具有重大過失，依法可減輕有關(guān)賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任。后在法院的調(diào)解和裁決下，死者家屬在這場訴訟中得到了18萬余元的賠償。
【遭遇“投訴”】
案件的成功代理，本可以為本案劃上圓滿的句號，但在執(zhí)行中確因執(zhí)行速度引起了委托人的不滿，她認(rèn)為律師收取律師費后案件未盡力，造成案件不能全面執(zhí)行。承辦律師稱，未收到律師費，委托人所稱的律師費實際上代交的訴訟費，案件未得到執(zhí)行是案件特殊性所致，委托人與承辦律師之間的矛盾激化，并到所反映。陳澤剛主任十分重視，立即約見委托人，經(jīng)了解發(fā)現(xiàn)承辦律師確有違反律師事務(wù)所規(guī)定之處，即代收代交訴訟費用未向委托人說明，且未通過律師事務(wù)所財務(wù)部辦理，在獲得部分執(zhí)行款后拖延達(dá)5日未轉(zhuǎn)交。介于委托人已與承辦律師發(fā)生爭議，后期代理工作無法開展。為此，陳澤剛親自向委托人就律師代理案件的不規(guī)范行為親自向委托人賠禮道歉，并改派楊西勇律師代理執(zhí)行。目前，18萬元的賠償款已全部到了死者家屬手中。
在案件總結(jié)會上，余子方律師十分郁悶，萬某在此次交通事故案件中承擔(dān)了75%的主要責(zé)任，但經(jīng)過其艱辛努力，讓委托人獲得了18萬元的賠償，本可以獲得表彰卻因自己服務(wù)的不規(guī)范而被投訴。陳澤剛主任在充分肯定余子方律師辦案的認(rèn)真、艱辛和努力后指出，賠禮事小，失信事大，律師執(zhí)業(yè)中的些許不規(guī)范，將危及全所信譽和生存，全律師務(wù)必高度自重。
當(dāng)生命逝去后，法律與正義依然長存。
（撰稿人：蔡江）
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最新法律法規(guī)介紹
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《土地登記辦法》解讀
為了貫徹落實《物權(quán)法》關(guān)于不動產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定，提高土地登記法律效力層級，增強對土地產(chǎn)權(quán)的保護，國土資源部對《土地登記規(guī)則》進行了修改，出臺了《土地登記辦法》，并于2008年2月1日起正式實施。
一、主要新內(nèi)容
《土地登記辦法》共十章78條，主要對土地登記的概念、原則、效力、類型、內(nèi)容、程序以及土地登記各項基本制度等作出了明確規(guī)定。
與《土地登記規(guī)則》相比，《土地登記辦法》增加了一下幾個方面的內(nèi)容。
1.合法憑證不同。《土地登記規(guī)則》規(guī)定，土地證是權(quán)利人依法擁有土地權(quán)利的唯一合法憑證，《土地登記辦法》明確了土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，土地證是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。
2.登記類別不同�！锻恋氐怯涋k法》在《土地登記規(guī)則》在登記制度分總登記、初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項權(quán)利登記、注銷登記等六類的基礎(chǔ)上，新增了異議登記、更正登記、預(yù)告登記、查封登記以及地役權(quán)登記。
3.登記的程序不同�！锻恋氐怯浺�(guī)則》規(guī)定的土地登記的程序是：申請→地籍調(diào)查→權(quán)屬審核→注冊登記→頒發(fā)證書�！锻恋氐怯涋k法》規(guī)定，土地登記必需的相關(guān)資料（包括地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)等）要由申請者自我提供，土地登記部門依照申請直接進行權(quán)屬審查。
4.增加了不予登記的情形。增加了未依法足額繳納土地有償使用費和其他稅費的不予登記，申請登記的土地權(quán)利超過規(guī)定期限的不予登記。
二、權(quán)益人應(yīng)注意的問題
1.土地權(quán)利應(yīng)申請登記。因為土地權(quán)利的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。
2.土地權(quán)利要按期登記�！锻恋氐怯涋k法》明確規(guī)定，申請登記的土地權(quán)利超過規(guī)定期限的將不予登記。
3.土地登記要自我舉證�，F(xiàn)在強調(diào)土地登記的民事行為，要由土地登記申請人提交地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)等，由權(quán)利人舉證證明自己主張的土地權(quán)利范圍、內(nèi)容等。
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三、相關(guān)術(shù)語解釋
土地登記，是指將土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。土地登記實行屬地登記原則。
更正登記，是指權(quán)利人、利害關(guān)系人在認(rèn)為不動產(chǎn)登記簿記載的事項錯誤時，可以申請更正登記。
異議登記，是指利害關(guān)系人對不動產(chǎn)登記簿記載的物權(quán)歸屬等事項有異議的，可以通過異議登記以保護其權(quán)利。
預(yù)告登記，指當(dāng)事人約定買賣期房或者轉(zhuǎn)讓其他不動產(chǎn)物權(quán)時，為了限制債務(wù)人處分該不動產(chǎn)，保障債權(quán)人將來取得物權(quán)而作的登記。預(yù)告登記后，如果債權(quán)消滅或者自能夠進行土地權(quán)利登記之日起三個月內(nèi)未申請登記，否則預(yù)告登記失效。
地役權(quán)登記。在土地上設(shè)定地役權(quán)后，當(dāng)事人可向國土資源管理部門申請地役權(quán)登記。
（撰稿人：黃云）
律師時事論壇
依法用工，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
2007年是勞動法律制度大變化的一年。這年，國家針對《中華人民共和國勞動法》（1994年）的不足，先后頒布了《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》等一系列勞動法律法規(guī)，大大補充和完善了勞動法律制度。本文簡單回顧頒布情況及其相應(yīng)內(nèi)容，并展望國家正在進行的勞動法律立法內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)用人單位依法用工，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
1、2007年2月14日，國務(wù)院第169次常務(wù)會議通過《殘疾人就業(yè)條例》，該條例自2007年5月1日起施行。該條例旨在給殘疾人創(chuàng)造平等的就業(yè)機會，促進殘疾人就業(yè)，鼓勵用人單位雇用殘疾人，規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)依法安置殘疾人就業(yè)，否則就應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。
2、2007年6月29日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國勞動合同法》，該法自2008年1月1日起施行。該法側(cè)重保護勞動者：一方面為用人單位設(shè)置更嚴(yán)格和更重的法律義務(wù)，規(guī)范用人單位用工和限制其濫用優(yōu)勢地位侵害勞動者；另一方面賦予勞動者更多的權(quán)利，加強勞動者保護。總體來看，該法屬于重典，目的在于通過增加用人單位的違法成本規(guī)范用人單位的用人行為，治理勞動關(guān)系中的各種亂象。具體內(nèi)容詳見我們編寫的《達(dá)寬律師之勞動合同法�？贰�
3、2007年8月30日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過《中華人民共和國就業(yè)促進法》，該法自2008年1月1日起施行。勞動者充分就業(yè)，除了用人單位提供就業(yè)機會外，還需要國家和政府?dāng)U大勞動者就業(yè)機會。該法正是解決國家和政府?dāng)U大就業(yè)機會、實現(xiàn)全國勞動者充分就業(yè)的專門法律。該法包括總則、政策支持、公平就業(yè)、就業(yè)服務(wù)和管理、職業(yè)教育和培訓(xùn)、就業(yè)援助、 監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則共九章，全方位促進就業(yè)。
4、2007年10月30日，勞動和社會保障部通過《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，該規(guī)章自2008年1月1日起施行。規(guī)范勞動中介活動和加強就業(yè)管理。
5、2007年12月7日，國務(wù)院第198次常務(wù)會議通過《職工帶薪年休假條例》，該條例自2008年1月1日起施行。該條例詳細(xì)規(guī)定了職工帶薪年休假的條件、休假天數(shù)及休假辦法，并規(guī)定“對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬”。
6、2007年12月29日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》，該法自2008年5月1日起施行。該法就怎樣解決勞動爭議做出專門的規(guī)定。其具體內(nèi)容我們在以后作詳細(xì)介紹。
另外，《工資條例》（草案）主體已經(jīng)完成，該條例將對勞動者工資做出全面的規(guī)定，全國同意的社會保險也在論證當(dāng)中，也將單獨立法并頒布專門的法律，我們將及時提供相應(yīng)的最新法律。
從以上情況不難看出，我國的勞動法律制度已經(jīng)發(fā)生了非常巨大的變化，并且還將發(fā)生更大的變化，但總體來看不斷完善的法治是總體趨勢。在此趨勢下，用人單位只有依法用工，主動以法律規(guī)范自己，否則將承擔(dān)極其高昂的違法成本。因此，我們倡導(dǎo)用人單位依法用工，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
請用人單位依法用工，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
（撰稿人：黃云）
達(dá)寬律師動態(tài)
★1月26日、，我所與景地基業(yè)有限公司舉行了迎新春聯(lián)誼會，我所的文藝節(jié)目分別榮獲了兩個二等獎和一個三等獎。
★1月29日，眉山市司法局和眉山市律師協(xié)會主辦的2008年迎春團拜會在眉山賓館順利召開。
★2月1日，全所律師及行政人員在眉山應(yīng)林酒店召開了2007年年終總結(jié)大會。
★2008年1月本所被眉山市司法局評為2007年度“眉山市優(yōu)秀律師事務(wù)所”，本所李思行律師、劉科律師被眉山市司法局評為“眉山市優(yōu)秀律師”。
★2008年1月以來，徐洪波、范毅紅、段文全、彭祿林、袁野等5名律師，本所總?cè)藬?shù)已突破40余人。
