在四川成都，“茶店子”是古代茶馬古道的節點，也是來往旅客買茶、品茶的地方。隨著城市化進程的加快，歷史悠久的茶店子地區早已車水馬龍、高樓林立。成都市公安局金牛區分局茶店子派出所就坐落在成都市金牛區西三環的一片繁華與喧囂之中，現有民警57人，是公安部評定的一級派出所。
近年來，按照成都市公安局黨委“一所一品”的部署要求，茶店子派出所以黨建為引領，借鑒新時代“楓橋經驗”、“紅船精神”，依托“一室兩隊”警務機制改革，積極創新“警律聯調機制”，著力鍛造守護轄區平安的“警茶衛士”，努力創建具有自身特色的“一品茶香”“楓橋式公安派出所”，實現了“矛盾不上交、糾紛不出門、服務在基層”的工作目標。
試點“一室兩隊”營造安全環境
“我們所轄一品天下大街，五里墩、化成老舊院落片區，因娛樂場所眾多、外來務工人員繁雜，各種消費、借貸、家庭、勞資、人身、財產類糾紛警情占到總警情的45%以上�！闭劶安璧曜优沙鏊^往，所長李繼平說。
如何有效破解上述難題？茶店子派出所首先樹立改革強警理念，提出以開展“一室兩隊”建設為核心的新型警務運行模式改革。
記者了解到，“一室兩隊”即由5名所領導、5名內勤民警、3名法制室民警組成“綜合指揮室”，負責警情指揮調度及對各項工作分析研判、派出所規章制度的制定運行、文件精神的上傳下達，及其他重要工作決策等，打造“最強大腦”。為實現基層警力回歸社區，派出所將原有的社區警務隊和巡邏防控隊整合，成立了54人的“社區警務隊”，以加強社區見警率提升群眾安全感、滿意度；將原有刑偵中隊和治安辦案隊整合，成立由18名刑偵民警及6名輔警組成的“打擊辦案隊”，以提高派出所執法辦案的專業性和打擊違法犯罪的力度。
創建“警律聯調”打造智慧警務
今年6月18日，家住成都市金牛區茶店子社區的居民劉女士及家人，為茶店子派出所民警和駐所律師送來一面錦旗。原來，劉女士的丈夫欠下200余萬元債務，并多次對家人暴力相向。
到派出所尋求幫助后，經民警和值班律師多次勸說調解，劉女士與丈夫解除了婚姻關系，并就財產、債務、子女撫養等問題做詳細處理后，終于與家人過上了安穩的生活。
2018年以來，茶店子派出所與四川達寬律師事務所黨支部開展“黨建結對”，值班民警和駐所律師共同進行矛盾糾紛排查調處，共同制定、建立健全了“矛盾不上交，調解糾紛兩步走”“平安不出事、法治夜校增意識”“服務不缺位，‘線上撮合’高效率”等“警律聯調”工作制度。
接到轄區群眾報警后，值班民警全面開展調查工作，并會同駐所律師介入調解；調解成功后，值班民警出具《治安調解責任書》，由當事雙方簽字確認。同時，抽調駐所黨員律師進行“專案法律風險排查”，有針對性地開展工作，將不穩定因素先期予以化解。
每周二，除駐所律師值班備勤外，律師事務所會另派出4名黨員律師與社區民警一起前往轄區內4個社區，開展“法治夜校沙龍專題講座”，對轄區百姓關心的婚姻、繼承、合同等法律問題，開展法治講座，并健全矛盾糾紛咨詢、接洽、排查、調處工作臺賬，發放宣傳資料，推送“線上撮合”網絡平臺，進一步完備警務機制。
此外，為適應新時代群眾工作的新特點、新變化，茶店子派出所還積極拓展智慧警務，研發“茶穩化”線上糾紛調解APP。
APP在具備基礎功能的前提下還開設了三個重點板塊。打開“你是我的眼”匿名舉報板塊，老百姓可通過APP將可疑的“矛盾信息”以照片、文字、視頻等多媒體資料反饋至“互聯網+”社區警務平臺，網絡不僅支持舉報位置實時反饋，還支持斷點續傳。
APP平臺開設了“線上咨詢、線上服務”板塊，老百姓可直接選擇進入證件辦理、合同糾紛、法律援助等咨詢窗口。在“線上撮合”板塊，民警及駐所律師收到糾紛當事人線上提出調解意愿后，可快速對身份認定后進行線上三方視頻通話，不需要雙方當事人前往派出所調解。調解成功后，雙方可在線上簽名，同視頻通話記錄一并存檔，還可持二維碼到派出所打印紙質調解書。
據悉，這種“警律聯調”模式，不僅方便了群眾，更節省了警力、降低了成本、提高了效率、暢通了民意。截至今年6月，茶店子派出所共為社區居民提供法律咨詢352人次，參與矛盾糾紛調解133起，其中成功調處93起。
強化黨建引領激活“平安細胞”
近年來，茶店子派出所積極謀劃黨建工作新思路，通過黨建引領，全面加強“最強黨支部”建設。
記者了解到，因城市發展需要，茶店子派出所于2017年暫時搬入體育館內，成為全市唯一的“板房派出所”。派出所黨支部現有支部委員7人、黨員52人，黨員在全所民警中占比91%。雖然在臨時搭建的板房里，辦公條件艱苦，但黨員民警們卻奮發圖強，各項工作任務完成情況名列分局前茅。
據悉，茶店子派出所著眼以“黨小組”穩定大格局，實施“543”工作法，以黨員為“最小平安細胞”，參與社區治理、平安社區創建工作。派出所和街道黨工委一起創新完善五級黨組織架構，積極推行黨員社區民警兼任社區黨委副書記和二級支部副書記制度，建立以各小區樓棟長、治保積極分子、物管工作人員中的黨員為成員的流動黨小組。
同時，派出所在黨小組內選出黨性觀念強、熱心奉獻的黨員家庭為“黨員中心戶”，負責聯系黨員、服務群眾等日常工作。他們整合“黨群服務中心”與“黨群活動室”，成立了“老黨員調解小組”和“黨員義務巡邏隊”，及早掌控、就地化解社會矛盾和社會風險，更加有效維護轄區穩定。
